En el modelo descrito,la comunidad,sus redes de autocuidado y el nivel primario de atencion,son el eje articulador del quehacer sanitario,y son el nivel que concentra la complejidad socio sanitaria,por cuanto le corresponde establecer la pertinencia,oportunidad y tipo de intervencion y/o derivacion de la gran gama de problemas biologicos,psicologicos y sociales que afecta a la poblacion a la cual sirve.